高校如何优化资源配置?
以资源配置为核心推进高等教育综合改革,不仅可以突破利益固化藩篱、实现资源最佳开发利用,还能够形成管长远、可持续的高校治理体系。
从外部看:优化外部资源配置以释放活力。通过对管理模式、评价方式、投入措施等的调整,建立“政府宏观管理、社会广泛参与、高校自主办学”的管、办、评相对分离又相互支持的现代高等教育治理体系。一是加快简政放权。简政放权的主体不应限于教育行政部门,政府人事、财政等部门都应清理涉及高等教育的行政审批事项,出台权力清单、负面清单,明确权力边界,减少不必要的行政干预。二是统筹整合专项资金和各项检查。当前,各级政府部门仍掌握着大量资源,习惯于通过专项资金、项目、工程、评奖等方式影响高校发展。应统筹整合各类专项资金,扩大高校资金统筹使用权,提高资金使用整体效益。同时,探索综合评估检查方式,开展综合考评。三是优化配置后勤资源。充分发挥市场在后勤资源配置中的作用,按照事企分开、管办分离、主体多元的原则,理顺高校后勤管理制度,为高校提供坚实办学保障。
从内部看:优化校内资源配置以增强动力。一是增强学院发展动力。高校人、财、物应更多地向学院倾斜,给学院更大的资源配置权和发展空间。逐步探索实施校院两级管理,以权责划分为核心整合优化教育教学资源。以考核评估为主要管理方式实行目标责任制管理。二是积极构建现代大学治理模式。以章程建设为契机,明确校内各种权力运行规则,形成紧紧围绕学校发展目标,各司其职、相互配合,行之有效的现代大学治理模式。三是以信息化推进管理现代化。按照应用驱动、需求导向的原则,整合校内各种管理信息资源,规范数据采集与管理流程,建立事务处理、业务监管、动态监测、评估评价、决策分析等教育管理信息系统。(杨宗凯,华中师范大学校长)
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