此番改革，首当其冲者是中国高等教育版图中的600余所“新生力量”。政策的短期出发点，是针对日益严峻的大学生就业难问题。

   “以2000年以来新设的600多所本科高校为重点，引导部分本科高校加快转型发展步伐，更加直接地为区域发展和产业振兴服务，通过产教融合、校企合作、工学结合，培养生产服务一线的高层次技术技能人才，逐步实现人才培养和就业需求的无缝对接。”教育部副部长鲁昕表示。

    据21世纪经济报道记者获悉，在国务院正在拟定的加快发展现代职业教育的文件中，也有相关表述：
  “根据区域发展特别是产业转型升级需求，采取试点推动、示范引领等方式，引导一批本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校。建立高等学校分类体系，实行分类管理，加快建立分类设置、评价、指导、评估、拨款制度。招生、投入等政策措施向应用技术类型高等学校倾斜。”

    熟悉中国高等教育发展历程的人都知道，中国高校版图的上一次巨变，始于1999年。1998年，为应对亚洲金融危机，亚洲开发银行驻北京代表处首席经济学家汤敏以个人名义向决策层提交了一份名为《关于启动中国经济有效途径——扩大招生量一倍》的建议书，被采纳。1999年，一场以“拉动内需、刺激消费、促进经济增长、缓解就业压力”为目标的轰轰烈烈的高校扩招运动开始。当年，全国高校招生数达160万人，较前一年增长42％。

    新设立高校也如雨后春笋一般，教育部数据显示，截止到2013年6月21日，教育部批准的全国普通高校共达2198所（其中不包括军事院校和一校两地办学的）；高职专院校共有1321所，多是近15年成立的学校；而在高职专院校中，建校满15年的院校仅146所。此外，独立学院有292所，其中162所院校建校刚满10年，130所院校办本科的学校历史不足10年。

    显然，本次高校转型的主力军锁定在“以2000年以来新设的600多所本科高校为重点”，决策层有解决上一轮扩招后遗症的意图。（摘自《21世纪经济报道》2014-5-24）