2011年4月24日，胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上发表重要讲话，明确提出“要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果”。为贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，切实提高高校科技创新能力，教育部、财政部联合印发《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》（简称“2011计划”）。   
    基本思路(简化为：1148)
    ◆ 一个根本出发点
    ◆ 一项核心任务
    ◆ 探索四类协同创新模式
    ◆ 推进八个方面机制体制改革   
    1.以“国家急需、世界一流”为根本出发点
——总书记讲话提出：“要积极适应经济社会发展重大需求，开展国家急需的战略性研究、探索科学技术尖端领域的前瞻性研究、涉及国计民生重大问题的公益性研究。”
——引导高校围绕国家急需和科学前沿的重大问题，组织和集聚一流团队，创造一流的成果，培养一流的人才，形成一流的创新氛围，推动世界一流大学的建设。
——国家急需、世界一流既是目标和方向，也是标准和条件。
    2.以人才、学科、科研三位一体创新能力提升为核心任务
——长期以来高校各创新要素发展缺乏有效结合，管理分散，高校间同质化趋势明显，综合性、多功能的优势没有体现。
——三位一体的创新能力并不是一个泛指的要求，人才是指优秀人才的集聚和拔尖创新人才培养的能力，学科是指围绕国  家重大需求和重大科学问题的学科集群能力，科研是指发现并解决重大问题的组织管理与协同研究的能力。
——人才是根本，学科是基础，科研是支撑。
    3.以协同创新项目为载体，构建四类协同创新模式
——坚持“高起点、高水准、有特色”，通过校校、校所、校企、校地以及国际间的协同，组织实施一批协同创新项目。
——探索建立面向科学前沿、行业产业、区域发展以及文化传承创新重大需求的四类创新创新模式。
—— 形成一批国家协同创新中心，逐步成为具有国际重大影响的学术高地、行业产业共性技术的研发基地、区域创新发展的引领阵地和文化传承创新的主力阵营。
    4.以机制体制改革为重点
——机制体制改革是重点与核心任务， 以机制体制改革引领协同创新，以协同创新引领高等学校创新能力的全面提升。
——重点推进协同创新组织管理、人事制度、人才培养、人员考评、科研模式、资源配置方式、国际合作、创新文化建设等八个方面的机制体制改革，形成综合改革的特区。
—— 打破高校与社会其他创新力量间的壁垒，发挥人才作为创新核心要素的作用，释放各类创新要素的活力，促进合理流动与充分共享，实现国家整体创新实力的根本提升。

教育部 财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见.pdf